法律中的自行采購(gòu)
《政府采購(gòu)法》第十八條規(guī)定，采購(gòu)人采購(gòu)納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)；采購(gòu)未納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以自行采購(gòu)，也可以委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在委托的范圍內(nèi)代理采購(gòu)。納入集中采購(gòu)目錄屬于通用的政府采購(gòu)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)；屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行部門集中采購(gòu)；屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目，經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以自行采購(gòu)。
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第四條規(guī)定，所稱分散采購(gòu)，是指采購(gòu)人將采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的未列入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目自行采購(gòu)或者委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的行為。
根據(jù)上述規(guī)定，自行采購(gòu)是政府采購(gòu)的一種組織形式。
采購(gòu)人自行采購(gòu)，根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第九條，需要滿足兩個(gè)條件：有編制招標(biāo)文件、組織招標(biāo)的能力和條件；有與采購(gòu)項(xiàng)目專業(yè)性相適應(yīng)的專業(yè)人員。
實(shí)際中還有一種“自行采購(gòu)”
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金采購(gòu)未列入集中采購(gòu)目錄且在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程或服務(wù)，不屬于政府采購(gòu)項(xiàng)目，不受政府采購(gòu)法律法規(guī)約束，也不需要走政府采購(gòu)程序。
由于這類項(xiàng)目也不需要委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，所以在實(shí)際中有些政府采購(gòu)從業(yè)者將這類項(xiàng)目也稱為“自行采購(gòu)”。
法律中的自行采購(gòu)與這類俗稱的“自行采購(gòu)”不同，相關(guān)從業(yè)者要注意區(qū)分，不能搞混。
自行采購(gòu)就可以隨意采購(gòu)嗎？
不管哪一種自行采購(gòu)，都是使用財(cái)政性資金的采購(gòu)行為，都不能“太隨意”。
前一種自行采購(gòu)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，依法選擇采購(gòu)方式，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)程序，妥善將采購(gòu)文件歸檔，做到經(jīng)得起監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查、經(jīng)得起審計(jì)監(jiān)督。
后一種“自行采購(gòu)”，采購(gòu)人自己依據(jù)本單位的內(nèi)控制度實(shí)施采購(gòu)，也需要經(jīng)得起審計(jì)監(jiān)督。
（整理/志明）
